Пересказ: TAMING THE WARFARE STATE
Источник: https://macgregorwarrior.substack.com/p/taming-the-warfare-state
Аналитический материал Дугласа МакГрегора на Substack, в котором он представляет развёрнутое исследование необходимости глубокого реформирования американской оборонной политики в условиях fiscal кризиса и геополитических изменений XXI века.
Критическое состояние американской обороны
Соединённые Штаты находятся в серьёзном кризисе как дома, так и за границей. Постхолодная война униполярный момент прошёл, и геополитический ландшафт XXI века переформатирован социальными, политическими и технологическими сдвигами. Нынешняя оборонная политика, остаток предыдущей эры, — это дорогостоящий и неподходящий костюм, который больше не служит своему назначению.
США находятся в состоянии fiscal free fall. Экономический кризис неизбежен — ни bailouts, ни количественное смягчение не смогут его остановить. Необходимы глубокие изменения в структуре обороны, лидерстве и мышлении. Эти изменения вызовут сильные противодействия от Capitol Hill и оборонной индустрии.
Три пути для Президента
МакГрегор представляет три альтернативы:
Первый путь — позволить бюрократии или внешним событиям управлять исходами, что приводит к минимальным или нулевым сбережениям. Это как позволить кораблю дрейфовать беспомощно.
Второй путь — внесение маргинальных поправок в статус-кво обороны, избегая конфликтов, но достигая минимальных изменений и скромных сбережений. Это как переставлять стулья на Титанике.
Третий путь — использовать fiscal кризис для снижения накладных расходов, упрощения оборонных инвестиций и переформатирования боевой структуры, увеличивая боевую способность и обещая значительные сбережения. Это отважный корректирующий курс.
МакГрегор отстаивает третий вариант, который позволяет снизить расходы на $400-$500 млрд, одновременно переориентируя американскую военную мощь на новые формы войны путём прекращения open-ended интервенций без достижимых политико-военных целей.
Новая оборонная стратегия
Предлагаемая стратегия основана на четырёх ключевых элементах:
Защита Западного полушария — защита непосредственного соседства США и укрепление региональных партнёрств.
Поддержание стратегической военной мощи — обеспечение того, чтобы американская армия оставалась влиятельной силой глобально.
Доктрина "No First Use" ядерного оружия — проявление сдержанности и отправка ясного сигнала о приверженности мирному сотрудничеству.
Оптимизация американских возможностей
МакГрегор анализирует тренды в design боевых сил и извлекает уроки из недавних конфликтов. Рекомендуется снижение overhead путём избавления от wasteful и redundant структур единой службы, а также реформирования гражданской службы.
Человеческий капитал и новые кадры
Новая strategy человеческого капитала включает:
- Incentivize Service — побуждение таланта присоединяться и оставаться в вооруженных силах
- Promote Younger Officers Faster — продвижение компетентных молодых офицеров на более высокие позиции быстрее
- Refocus Service Academies — переориентация военных академий на их первоначальные задачи
Заключение и рекомендации
Материал заканчивается призывом к действию, подчёркивая необходимость смелых изменений и нового senior военного руководства для исправления проблемного послужного списка американских военных интервенций последних десятилетий.
МакГрегор ссылается на принцип Эйзенхауэра "safety with solvency" как руководящее начало для прокладывания курса в сторону эффективных и устойчивых решений американских оборонных вызовов.